- Евгений Михайлович, давайте в целом поговорим об общих подходах организации прокурорского надзора в сфере ЖКХ. В какой момент зона ответственности переходит, допустим, от ИГЖН к вам?
Вообще прокурор осуществляет надзор за всеми сферами жизнедеятельности. Но, как мы понимаем, в каждой сфере есть свой государственный контролирующий орган или орган местного самоуправления, который законом наделен полномочиями, функциями в той или иной сфере. Если это вопросы управления многоквартирным домом, то этим занимаются управляющие компании, которые должны честно исполнять возложенные обязанности и отрабатывать деньги, которые платят жильцы. Если это вопросы обжалования действий непосредственно управляющей компании по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги, то здесь на региональном уровне создана Государственная инспекция жилищного надзора, которая как раз-таки наделена надзорными полномочиями над участниками рынка, юридическими лицами. И мы в своей работе стараемся не подменять эти органы власти. Мы смотрим, как эффективно они работают, насколько тщательно и обоснованно они рассматривают жалобы граждан, как реагируют на сигналы. И если мы видим, что со стороны органов контроля нет реакции, - то тогда уже вмешиваемся мы. Разбираемся с привлечением специалистов, будь то коммунальное хозяйство, будь то бюджетное законодательство и т.д. И даём оценку действиям или бездействию не только самой управляющей компании, но и контролирующих органов: выясняем почему не сработала эта система.
- Если говорить в целом о направлениях, которые в сфере ЖКХ завами закреплены вышестоящими прокурорами, какие бы вы выделили блоки?
Их несколько. Это, безусловно, работа с ресурсоснабжающими организациями - здесь целый круг вопросов: это и тарифная политика, и бесперебойное предоставление коммунальных ресурсов. Смотрим также, чтобы инвестиционные программы по капитальному ремонту ветхих изношенных сетей исполнялись вовремя и ресурсы поставлялись своевременно. Чтобы не было необоснованного ограничения подачи ресурсов, чтобы без тепла люди зимой не оставались, особенно объекты социальной сферы.
Далее – это управление многоквартирными домами. Мы следим здесь за тем, чтобы все дома по возможности – а их 948 у нас в Мотовилихе – были под управлением. Чтобы не было бесхозяйных домов - там, где нет ни ТСЖ, ни управляющей компании. Дом должен обслуживаться, содержаться, ремонтироваться и т.д.
Следующий блок вопросов – это капитальный ремонт. Есть у нас региональная программа – мы смотрим, чтобы она исполнялась. Берём на контроль проблемные объекты. Там, где видим, что сроки проведения капитальных работ уже закончились, а фактически на доме даже строительных лесов нет. К сожалению, нарушение сроков чревато не только какими-то нарушениями во внешнем виде фасада, допустим. Зачастую дома проводят капитальный ремонт системы отопления – как раз-таки в преддверии отопительного сезона. Вот пример - дом на Уральской, 109. В прошлом году я лично вынужден был туда неоднократно выезжать, в ручном режиме контролировать ход выполнения работ. Потому, что подрядчик нарушил все мыслимые и немыслимые сроки, а со стороны заказчиков – фонда капитального ремонта, к сожалению, должного контроля не обеспечено. И был риск вообще дому остаться без тепла. К счастью, до холодов успели. Естественно, мы приняли меры прокурорского реагирования и в отношении подрядчика, и в отношении заказчика. Все должностные лица были наказаны. Этот объект мы продолжаем контролировать.
- А где жителям узнать о сроках капремонта?
Информацию о сроках капремонта можно посмотреть на сайте Фонда капитального ремонта. Там надо найти свой дом, посмотреть работы и сроки. Если решение принято о капремонте, договоры определенные заключены, а подрядная организация не приступила к работам – то это, конечно, повод для обращения как минимум в Фонд капремонта, как контролирующему органу. Либо в прокуратуру и даже в органы внутренних дел, если есть, допустим, признаки хищения.
- Почему подрядчики нарушают сроки?
По разным причинам. Это может свидетельствовать о ненадежности подрядчика с точки зрения того, что он не имеет реальных возможностей начать ремонт: материалов, рабочих рук. Или же подрядчик изначально заявлялся на конкурс для того, чтобы похитить денежные средства. То есть, он и не собирался начинать ремонт. Либо какие-то другие причины. Мы в итоге принимаем меры по активизации процесса, понуждаем приступить к работам.
- А что грозит подрядчику в случае, если он не приступил к работам?
Если он не приступил совсем – то контракт с ним, естественно, расторгается. И в зависимости от обстоятельств он может быть включён в реестр недобросовестных поставщиков. А это значит, что он не сможет больше участвовать в закупках. Ещё – к нему будут применены штрафные санкции в рамках контракта, которые уже заказчик предъявляет к нему.
- А за переселением из ветхого аварийного жилья вы следите?
Да. Мы следим за тем, чтобы процедура признания домов аварийными была соблюдена. Чтобы это было вовремя, и с соблюдением прав граждан. А во-вторых, чтобы граждане получили действительно качественное жильё, а не какие-то разваленные бараки, из которых они, собственно, и переселяются.
- Как проходят проверки? Вы выходите на них по своей инициативе или по заявлению граждан?
Проверки проводим и планово, и внепланово – по обращению граждан. В плановом порядке мы проводим проверки в случаях, когда в ходе своей текущей деятельности, предположим, обратили внимание, что жильцы одного и того же дома жалуются каждый месяц на одно и то же. Или это одна управляющая компания, на которую тоже постоянно жалуются. Это - сигнал для нас, чтобы комплексно провести проверку - не только по заявлению конкретного жильца, но и в целом. Мы такие проверки планируем.
- А что конкретно проверяете?
В каждой проверке есть предмет. Это может быть какой-то один узкий вопрос, например, проведение капитального ремонта. Либо это несколько вопросов: это может быть содержание жилья, благоустройство прилегающей территории. Например, жалуются на то, что председатель ТСЖ как-то не так использует общую территорию земли. Какие-то киоски стоят, гаражи, стоянки. А люди там с колясками не могут пройти. Мы смотрим именно те вопросы, которые интересуют жителей.
- А что, кстати, делать с такими председателями ТСЖ?
Если человек точно знает, что, допустим, общего собрания жильцов не было, и никто решения не принимал относительно чего-то, или подпись там не его, то это может свидетельствовать о признаках подделки документов. Это уже уголовно наказуемое деяние. Нужно обращаться в полицию. Мы с такими фактами, к сожалению, тоже сталкиваемся. По нашим материалам прокурорской проверки в 2020 году был возбужден ряд уголовных дел.
- А дела в отношении управляющих компаний были?
Да, к сожалению, они есть. Пример - управляющая компания вступает в управление домом без намерения реального осуществления каких-либо работ. Собирают деньги с жильцов и крадут их. По таким фактам в прошлом году по нашим материалам прокурорской проверки было возбуждено два таких уголовных дела – по дому по Гашкова, 28 и по Крупской, 86а. Они продолжают расследоваться. Там деньги были собраны, потрачены, но работа не выполнена - присвоение денежных средств и мошенничество.
- С чем ещё сталкиваются жители?
Ещё бывают случаи двойных квитанций, когда они приходят и от старой управляющей компании, и от новой, которая порой даже непонятно, откуда взялась. Или непонятно, почему старая УК до сих пор выставляет счет. Это так же повод для обращения в органы контроля.
- А платить в итоге или не платить? И кому платить?
Прежде, чем платить, нужно разобраться, кто правомерно выставляет требования. В сети Интернет сть общедоступный сервис ГИС ЖКХ. Здесь можно во вкладке «реестр жилищного фонда» проверить, в чьём управлении находится этот дом. Можно уточнить, кто легально управляет домом и на каком основании. Предлагаю начать с изучения этой информации и уже подготовленным написать грамотно обращение в ИГЖН с просьбой разобраться в ситуации. Иначе потом деньги сложно будет вернуть. Если ответа не будет – то можно обратиться с этим вопросом к нам.
